養(yǎng)老服務(wù)肯定是未來(lái)中國(guó)需求最為旺盛的行業(yè)之一。包括上海在內(nèi)的全國(guó)許多大城市，都已開(kāi)始逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，但養(yǎng)老服務(wù)的矛盾與問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。拿占絕大多數(shù)的居家養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定和專(zhuān)業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織，成為當(dāng)下十分突出的一個(gè)問(wèn)題。目前老年人大多居家養(yǎng)老，但市場(chǎng)上尚未形成功能定位明確、服務(wù)模式成熟、人員穩(wěn)定、監(jiān)管到位、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化完備的居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善
中國(guó)養(yǎng)老研究中心主任、華東師范大學(xué)教授林拓說(shuō)：“我國(guó)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)還缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系和規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)資質(zhì)、多方面的標(biāo)準(zhǔn)都不夠完善。”
據(jù)林教授介紹，我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)自于《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等。這幾份指導(dǎo)性規(guī)范大部分屬于建議性意見(jiàn)，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)說(shuō)明，對(duì)實(shí)踐難以起到指導(dǎo)性作用，尤其是缺乏針對(duì)特殊服務(wù)人群的特定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)項(xiàng)目不夠精細(xì)
老人們對(duì)養(yǎng)老院望而卻步，其中一個(gè)很重要的原因在于不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容仍較為單一。從目前公立的福利院、敬老院來(lái)看，還基本上處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代救助式供養(yǎng)的傳統(tǒng)運(yùn)行模式，硬件設(shè)施比較落后，所能提供的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平也比較低，服務(wù)內(nèi)容僅限于吃、住等簡(jiǎn)單的生活照料服務(wù)，離主動(dòng)為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化休閑等全方位的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容還有較大的差距。
通用標(biāo)準(zhǔn)已在研制
“我家雇傭的居家保姆，月薪3800元，還包吃包住，她的實(shí)際收入比我還高。”家住長(zhǎng)寧區(qū)虹紡小區(qū)的沈女士說(shuō)，她最近給年逾八旬的老母親請(qǐng)了個(gè)廣州保姆，這已是她兩年里請(qǐng)的第三個(gè)保姆了，之所以更換，是因?yàn)榍皫孜粊?lái)自農(nóng)村的中年婦女，不僅缺乏城市生活經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人生活習(xí)慣乃至最基本的“買(mǎi)汏燒”，都與上海人的生活相差極大，而保姆介紹所卻把她們吹得花好稻好。
對(duì)此，林拓教授認(rèn)為，從總體上來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不健全等問(wèn)題十分突出，特別是目前我國(guó)尚無(wú)完整的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，國(guó)家和地方應(yīng)盡快制定一整套具有普遍指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保居家養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范執(zhí)業(yè)，保障老人權(quán)益。
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